División Jurídica  __________________________________________________________________________________________________________      19 de mayo de 2020 DJ-0661 Señor Daniel Sáenz Quesada Gerente de Área Área de Secretaría Técnica DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA Estimado señor: Asunto?: Consideraciones en relación con la “Reforma a las Normas Técnicas de Presupuestos Públicos”. Nos referimos a su oficio No. DFOE-ST-0028 de fecha ?5 de mayo de 2020, mediante el cual solicita el criterio de esta División Jurídica en relación con la “?Reforma a las Normas Técnicas de Presupuestos Públicos”, ?formulada por parte de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa. Al respecto, una vez revisada la documentación referida, se remite como adjunto un cuadro en el cual podrá encontrar las observaciones y comentarios que se poseen sobre el proyecto en cuestión. No omitimos indicar que nos encontramos en entera disposición para realizar cualquier coordinación o colaboración adicional. Atentamente, Lic. Luis Diego Ramírez González Gerente de División, División Jurídica Lic. Hansel Arias Ramírez Gerente Asociado, División Jurídica Licda. Daisy Carvajal Gutiérrez Fiscalizadora, División Jurídica LDRG/HAR/DCG Exp. CGR-RDI-2020003278 G:2020001263 Adjunto: lo indicado. Contraloría General de la República  T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr  ?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica  http://www.cgr.go.cr/ 2020-05-19T16:02:14-0600 DAISY MARIA CARVAJAL GUTIERREZ (FIRMA) 2020-05-19T16:06:37-0600 HANSEL ARIAS RAMIREZ (FIRMA) 2020-05-19T16:11:06-0600 Luis Diego Ramírez González ] ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 2 de setiembre, 2011 DCA-2263 Licenciados Marco Vinicio Alvarado Quesada Gerente Asociado Elena Benavides Santos Fiscalizadora DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Estimados señores: Asunto: Criterio técnico en relación con el recurso de apelación interpuesto por la empresa DESCA SyS Centroamérica S.A., contra el acto de adjudicación promovido por el Banco de Costa Rica para la “Adquisición de la plataforma de switching para las oficinas centrales del BCR” mediante el concurso 2011LN-000002-01, adjudicado a la empresa SPC Internacional S.A., por un monto total de $853.679,11. Se da respuesta al oficio DCA-2202, de fecha 29 de agosto del 2011, mediante el cual se solicita el criterio técnico de esta instancia en relación con algunos aspectos argumentados en el recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000002-01 promovida por el Banco de Costa Rica. De seguido se atienden los temas requeridos en el mismo orden en que fueron planteadas las consultas: 1)- Si acuerdo con el cartel y los estándares a que el mismo hace referencia se debe exigir el requerimiento por defecto (“default”) si no se establecieron otras condiciones. En cuanto a este aspecto, se tiene que la Administración realiza el análisis sobre distintos puntos del estándar IEEE802.3af-2003, documento que será utilizado para realizar el presente análisis. Para efectos de una mejor comprensión, como punto de partida se indica que en el citado estándar se establece la siguiente nomenclatura: ? Power Sourcing Equipment (PSE) o dispositivo que provee la potencia a un enlace único. ? Powered Device (PD) o dispositivo que suministra o consume potencia de un PSE. 2 ? Power Interface (PI) o interfase mecánica y eléctrica entre un PSE o PD y el medio de transmisión. Establecid ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 29 de agosto, 2011 DCA-2200 Licenciadas Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada Berta María Chaves Abarca Fiscalizadora Estimadas licenciadas: Asunto: Se da respuesta a solicitud de criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por la empresa A&R Desarrollo y Edificaciones S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000001-IMAS, promovida por el IMAS. Adjudicataria: Diseño, Ingeniería, Arquitectura Metropolitana S.A. Apelante: A&R Desarrollo y Edificaciones S.A. Con la anuencia de la Licda. Laura María Chinchilla Araya, Coordinadora del Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario se procede a dar respuesta al oficio DCA-2158 del pasado 24 de agosto, mediante el cual solicitan criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por la empresa A&R Desarrollo y Edificaciones S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2011LN-000001-IMAS promovida por el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) para la construcción del edificio de las oficinas del Área Regional de Desarrollo Social Chorotega en Liberia, Guanacaste, acto que fue recaído a favor de la empresa Diseño Ingeniería Arquitectura Metropolitana. Específicamente se requiere determinar si el criterio del CPA Lic. Herbert Vega Rodríguez aportado como prueba por la apelante y que consta a folios 39 al 42 del expediente de apelación, tomó en consideración la metodología para la evaluación financiera de las ofertas contenida en las páginas 12 a 14 del cartel, que corresponden a los folios 59 a 61 del expediente administrativo; así como la Aclaración N°1 al cartel que fue publicada en La Gaceta N°50 del 11 de marzo de ese año y que consta a folio 919 del mismo expediente. Para dar respuesta a lo requerido, esta instancia procede a aplicar tanto la metodología establecida en el cart ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 03 de mayo de 2011 DCA-1138 Licenciado Marco V. Alvarado Quesada Gerente Asociado División de Contratación Administrativa Asunto: Criterio técnico en relación al recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de Licitación Pública No. 2010LN-00000016-01 promovida por el BANHVI para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el edificio del Banco Hipotecario de la Vivienda BANHVI. Adjudicataria: Grupo de Gestión de Servicios Generales (GSG), Apelante: Servicios Técnicos Viachica S.A. Estimadas licenciadas: Se brinda respuesta a su oficio No. DCA-986 del pasado 13 de abril mediante el cual solicitan criterio técnico en relación al recurso de apelación de la licitación pública No. 2010LN- 0000016-01 interpuesto por la empresa Servicios Técnicos Viachica S.A (VIACHICA), en contra del acto de adjudicación recaído a favor de la empresa Grupo de Gestión de Servicios Generales (GSG) para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia del edificio del Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI). A partir de los alegatos de las partes se solicita criterio técnico a fin de determinar si el precio ofertado por la empresa adjudicataria, así como el cotizado por la empresa Agencia de Seguridad Máxima y Progreso Eprosal, que ocupan el segundo y tercer lugar en la calificación realizada por la Administración, resultan ser ruinosos o no. Para ello se pone a disposición el expediente administrativo y de apelación. Por lo anterior, para atender lo requerido en el citado oficio, esta instancia técnica procede a desarrollar un estudio de costos a partir de algunos supuestos mínimos establecidos de acuerdo a la normativa vigente. 1. Determinación de la suficiencia o no del rubro de mano de obra para cubrir los salarios mínimos r ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 27 de abril de 2011 DCA-1075 Licenciadas Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada Celina Mejía Chavarría Fiscalizadora División de Contratación Administrativa Asunto: Criterio técnico en relación al recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000016-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados para la contratación de servicios de vigilancia para la Región Chorotega. Adjudicataria: Agencia de Seguridad Los Vigilantes de Costa Rica S.A., Apelante: Consorcio Seguridad Camarias S.A. y Vigilancia Camarias SVC S.A. Estimadas licenciadas: Se concede respuesta a su oficio No. DCA-1010 del pasado 14 de abril mediante el cual solicitan criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Seguridad Camarias S.A. y Vigilancia Camarias SVC S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000016-PRI promovida por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), recaído a favor de la empresa Los Vigilantes de Costa Rica S.A. para la prestación de servicios de vigilancia para la Región Chorotega. A partir de los argumentos expuestos por la empresa apelante en su recurso, se solicita criterio técnico a fin de determinar si el monto ofertado por la empresa adjudicataria resulta ser ruinoso o no, considerando para ello la documentación contenida en el expediente administrativo y de apelación. Por lo anterior, esta instancia técnica procede a desarrollar un estudio de costos a partir de algunos supuestos mínimos establecidos de acuerdo a la normativa vigente. 1. Determinación de la suficiencia o no del rubro de mano de obra para cubrir los salarios mínimos requeridos y sus cargas sociales de la ofer ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 25 de abril de 2011 DCA-1034 Licenciadas Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada María Jesús Induni Vizcaíno Fiscalizadora Asociada División de Contratación Administrativa Asunto: Criterio técnico en relación al recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000014-UPIMS promovida por el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el nivel central, sedes regionales y áreas rectoras de ese Ministerio. Adjudicataria: SECURE, Apelante: Consorcio Seguridad Tango S.A y Seguridad Alfa S.A. Estimadas licenciadas: Se da respuesta a su oficio No. DCA-977 del 12 de abril del año en curso, mediante el cual solicitan criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por el consorcio conformado por las empresas Seguridad Tango S.A y Seguridad Alfa S.A., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000014-UPIMS promovida por la Unidad de Bienes y Servicios del Consejo Técnico de Asistencia Médico Social del Ministerio de Salud para la contratación del servicio de vigilancia para el nivel central, sedes regionales y áreas rectoras de ese Ministerio, acto recaído a favor la empresa SECURE S.A. Específicamente se requiere criterio técnico de esta instancia a fin de determinar a partir de la información que consta en el cartel, la oferta, el expediente administrativo y la documentación incorporada en el expediente de apelación lo siguiente: a) Si el precio ofertado por la adjudicataria resulta insuficiente en el rubro de mano de obra y ruinoso utilizando el Decreto de salarios mínimos No. 36073-MTSS. b) Si el precio ofertado por la adjudicataria resulta insuficiente en el rubro de m ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 21 de marzo de 2011 DCA-0732 Licenciadas Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada María Jesús Induni Vizcaíno Fiscalizadora Asociada División de Contratación Administrativa Estimadas licenciadas: Asunto: Criterio técnico en relación a la respuesta a la audiencia especial presentada por la Junta de Protección Social sobre el criterio técnico emitido en razón del recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-0000024-PROV promovida por la Junta de Protección Social para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia en el Cementerio General, Cementerio Metropolitano, Agencias, Imprenta y Edificio Central. Adjudicatario: MR Dos Seguridad S.A. Apelante: SEVIN Ltda. Se emite criterio en virtud del oficio No. DCA-594 del 8 de marzo de 2011 mediante el cual se solicita ampliación del criterio técnico emitido en oficio No. DCA-0496 del pasado 25 de febrero, en ocasión a la respuesta a la audiencia especial presentada por la Junta de Protección Social (JPS), concedida en relación al criterio técnico emitido en oficio No. DCA-0496 del 25 de febrero de este año, en razón del recurso de apelación interpuesto en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-0000024-PROV, acto recaído a favor de la empresa MR Dos Seguridad S.A., promovida por la JPS para la contratación de los servicios de vigilancia en el Cementerio General, Metropolitano, Agencias e Imprenta. Sobre el particular, se tiene que la JPS en su respuesta a la audiencia especial contenida a folios 151 y 152 del expediente de apelación, señala que la plica del adjudicatario manifiesta que para el cálculo de la mano de obra, se tomó el Decreto de Salarios Mínimos del primer semestre 2010, en virtud de ello se requiere que ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 15 de marzo de 2011 DCA-0668 Licenciadas Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociado Berta Chaves Abarca Fiscalizadora División de Contratación Administrativa Estimadas licenciadas: Asunto: Criterio técnico en relación al recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No.2010LA-000024-99999 promovida por el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia para la contratación de servicios seguridad y vigilancia para sus instalaciones y para el Centro de Atención Integral de Menores de Edad. Apelante: Seguridad Alfa S.A. Adjudicataria: Agencia de Seguridad Máxima. Se brinda respuesta a su oficio No. DCA-632 del pasado 11 de marzo, mediante el cual solicitan criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad Alfa S.A., en contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LA- 000024-99999 promovida por el Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA) para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para sus instalaciones y del Centro de Atención Integral de Menores de Edad. A partir de los argumentos expuestos por la empresa apelante en su recurso, se solicita criterio técnico a fin de determinar para el servicio total requerido en esta contratación, si el precio ofertado por la empresa Agencia de Seguridad Máxima en su condición de adjudicataria y la apelante Seguridad Alfa, para la partida de mano de obra, resulta insuficiente para cubrir el pago de salarios mínimos y sus respectivas cargas sociales. Asimismo se solicita tomar en cuenta que para el servicio nocturno de 12 horas requerido como aclaración al cartel, visible a folio 40 del expediente administrativo, tanto la adjudicataria como la apelante utilizan esquemas de ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 25 de febrero de 2011 DCA-0496 Licenciadas Marlene Chinchilla Carmiol Gerente Asociada María Jesús Induni Vizcaíno Fiscalizadora Asociada División de Contratación Administrativa Estimadas licenciadas: Asunto: Criterio técnico en relación al recurso de apelación presentado en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-0000024-PROV promovida por la Junta de Protección Social para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia en el Cementerio General, Cementerio Metropolitano, Agencias, Imprenta y Edificio Central. Adjudicatario: MR Dos Seguridad S.A. Apelante: SEVIN Ltda. Se da respuesta a su oficio No. DCA-0466 del pasado 23 de febrero, mediante el cual solicitan criterio técnico en relación al recurso de apelación interpuesto por la empresa Seguridad y Vigilancia SEVIN Ltda., en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública No. 2010LN-000004-PROV promovida por la Junta de Protección Social para la contratación de servicios de seguridad y vigilancia para el Cementerio General, Cementerio Metropolitano, Agencias, Imprenta y Edificio Central, de esa institución. Específicamente, a partir de los argumentos expuestos por la empresa apelante se solicita en el citado oficio No. DCA-0466, determinar si el precio que oferta la adjudicataria y la empresa Vanguard Security of C.R S.A. (Vanguard Security) para las líneas o puestos que de seguido se indican, resulta o no suficiente para cubrir los salarios mínimos y sus respectivas cargas sociales. Además, determinar si el precio cotizado en las líneas o puestos considerados para este criterio presentan ruinosidad o no. A continuación las líneas requeridas para análisis son: a) Para la empresa adjudicataria: las líneas denominadas Cementerio General, Cementerio Metrop ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Equipo de Gestión y Asesoría Interdisciplinario 23 de febrero, 2011 DCA-0473-2011 Señores Marco Vinicio Alvarado Quesada Gerente Asociado Ana María Lobo Calderón Fiscalizadora Asociada Asunto: Criterio técnico en relación con diversos aspectos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000029-55300, promovida por el Ministerio de Educación Pública (MEP), cuyo objeto es la compra “Equipo y Programas de Computo (Microcomputadoras Portátiles y UPS)” Se da respuesta a su oficio DCA-0395 de fecha 16 de febrero pasado, mediante el cual requiere el criterio técnico de esta instancia en relación con diversos aspectos argumentados en recurso de apelación contra el acto de adjudicación de la Licitación Pública 2010LN-000029-55300, promovida por el Ministerio de Educación Pública, para la adquisición de “Equipo y Programas de Computo (Microcomputadoras Portátiles y UPS)”. La solicitud de criterio se plantea en los siguientes términos: a) La empresa apelante aporta las siguientes definiciones de “fabricante”: ? “Fabricar: producir objetos en serie, generalmente por medios mecánicos” (folio 15 del expediente de apelación). ? “Fabricante: cualquier persona física o jurídica responsable del diseño, fabricación, acondicionamiento y etiquetado de un equipo y material biomédico con la intensión de ser comercializado bajo su propio nombre, sea que estas operaciones se efectúen por esa misma persona o por terceros por cuenta de aquella”[1] (folios 18 y 19 del expediente de apelación). ? “Fabricante: toda persona física o jurídica que elabore, envase o fabrique en el país productos con la marca de una casa extranjera que lo haya autorizado para ello, usando la materia prima y las características que la casa indique”[2] (folio 19 del expediente de apelación). ? “Otra gran diferencia entre un ensamblador ...